2022年8月11日，國家藥監(jiān)局發(fā)布關于第一類醫(yī)療器械備案有關事項的公告(2022年第62號)，此次調整主要是加嚴了備案事項對真實性的管控要求，比如要求檢驗報告后隨附產(chǎn)品實物照片。
第一類醫(yī)療器械備案資料要求及說明
一、備案資料
（一）第一類醫(yī)療器械備案表
（二）關聯(lián)文件
1．境內備案人提供：企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書的復印件。
委托其他企業(yè)生產(chǎn)的，應當提供受托企業(yè)資格文件（營業(yè)執(zhí)照副本復印件）、委托合同和質量協(xié)議復印件。
2．境外備案人提供：
（1）境外備案人企業(yè)資格證明文件：境外備案人注冊地所在國家（地區(qū)）公司登記主管部門或醫(yī)療器械主管部門出具的能夠證明境外備案人存續(xù)且具備相應醫(yī)療器械生產(chǎn)資格的證明文件；或第三方認證機構為境外備案人出具的能夠證明境外備案人具備相應醫(yī)療器械生產(chǎn)資格的證明文件。
（2）境外備案人注冊地或生產(chǎn)地所在國家（地區(qū)）醫(yī)療器械主管部門出具的準許該產(chǎn)品上市銷售的證明文件。備案人注冊地或生產(chǎn)地所在國家（地區(qū)）未將該產(chǎn)品作為醫(yī)療器械管理的，備案人需提供相關文件，包括備案人注冊地或者生產(chǎn)地所在國家（地區(qū)）準許該產(chǎn)品上市銷售的證明文件。未在境外備案人注冊地或生產(chǎn)地所在國家（地區(qū)）上市的創(chuàng)新醫(yī)療器械可以不提交。
（3）境外備案人在中國境內指定代理人的委托書、代理人承諾書，代理人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。
（三）產(chǎn)品技術要求
產(chǎn)品技術要求應按照《醫(yī)療器械產(chǎn)品技術要求編寫指導原則》編制，主要包括醫(yī)療器械成品的可進行客觀判定的功能性、安全性指標和檢測方法。
（四）產(chǎn)品檢驗報告
產(chǎn)品檢驗報告應為產(chǎn)品全性能自檢報告或委托檢驗報告，檢驗的產(chǎn)品應當具有典型性。
檢驗報告后隨附產(chǎn)品實物照片。產(chǎn)品實物照片應當包括拆除所有內外包裝后的樣品實物照片，以及內外包裝實樣照片。多個型號規(guī)格的，提供典型產(chǎn)品的照片。
（五）產(chǎn)品說明書及最小銷售單元標簽設計樣稿
說明書和標簽應當符合《醫(yī)療器械說明書和標簽管理規(guī)定》《體外診斷試劑說明書編寫指導原則》等相關要求，說明書中產(chǎn)品性能應當與產(chǎn)品技術要求中的相應內容一致。進口產(chǎn)品應當提交境外政府主管部門批準或者認可的說明書原文及其中文譯本。
（六）生產(chǎn)制造信息
對生產(chǎn)過程相關情況的概述。無源醫(yī)療器械應明確產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝，注明關鍵工藝。有源醫(yī)療器械應提供產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過程的描述性資料，可采用流程圖的形式，或生產(chǎn)過程的概述。體外診斷試劑應概述主要生產(chǎn)工藝，包括：固相載體、顯色系統(tǒng)等的描述及確定依據(jù)，反應體系包括樣本采集及處理、樣本要求、樣本用量、試劑用量、反應條件、校準方法（如果需要）、質控方法等。
有多個研制、生產(chǎn)場地的，應當概述每個研制、生產(chǎn)場地的實際情況。
委托其他企業(yè)生產(chǎn)的，應當列出受托企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址。
（七）符合性聲明
1. 聲明符合第一類醫(yī)療器械備案相關要求；
2. 聲明本產(chǎn)品符合有關分類的要求及依據(jù)，包括《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》或《體外診斷試劑分類子目錄》的有關內容，應當注明確切的產(chǎn)品分類依據(jù)，明確所屬子目錄、一級、二級產(chǎn)品類別；
3. 聲明本產(chǎn)品符合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準并提供符合標準的清單；
4. 聲明所提交備案資料的真實性（境內產(chǎn)品由備案人出具，進口產(chǎn)品由備案人和代理人分別出具）。
二、變更備案資料
（一）變化情況說明及相關關聯(lián)文件
變化情況說明應附備案信息表變化內容對比表。
涉及產(chǎn)品技術要求變化的，應提供產(chǎn)品技術要求變化內容對比表及產(chǎn)品檢驗報告（如涉及）。
（二）關聯(lián)文件
如變更事項涉及備案的關聯(lián)文件變化的，應當提交新的關聯(lián)文件。
境外備案人還應當提交在中國境內指定代理人的委托書、代理人承諾書，代理人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。
（三）符合性聲明
1. 聲明符合第一類醫(yī)療器械備案相關要求；
2. 聲明本產(chǎn)品符合有關分類的要求及依據(jù)，包括《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》或《體外診斷試劑分類子目錄》的有關內容，應當注明確切的產(chǎn)品分類依據(jù)，明確所屬子目錄、一級、二級產(chǎn)品類別；
3. 聲明本產(chǎn)品符合現(xiàn)行國家標準、行業(yè)標準并提供符合標準的清單；
4. 聲明所提交備案資料的真實性（境內產(chǎn)品由備案人出具，進口產(chǎn)品由備案人和代理人分別出具）。
三、備案資料內容要求
（一）產(chǎn)品名稱（產(chǎn)品分類名稱）
產(chǎn)品名稱（不包括體外診斷試劑）原則上應當直接使用《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》中“品名舉例”所列舉的名稱；對于確有需要調整產(chǎn)品名稱進行備案的，應當采用符合《醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第19號）及相關命名指導原則的名稱。
體外診斷試劑產(chǎn)品分類名稱（產(chǎn)品名稱）應當采用《體外診斷試劑分類子目錄》中的產(chǎn)品分類名稱（產(chǎn)品名稱）。
（二）產(chǎn)品描述、預期用途
“產(chǎn)品描述”和 “預期用途”應當符合《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》和《體外診斷試劑分類子目錄》（以下統(tǒng)稱目錄）中相應要求，不應超出目錄中“產(chǎn)品描述”和 “預期用途”和相關內容的范圍。
《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》中產(chǎn)品描述項下使用“通常由……組成”時，相關內容只是給出了產(chǎn)品的代表性結構組成。備案時，可以根據(jù)備案產(chǎn)品的實際情況，描述結構組成；描述時，不可使用“通常由……組成”，而應使用“由……組成”，并寫明具體的組成。有“一次性使用”“重復性使用”“無源產(chǎn)品”“粘貼部位為完好皮膚”“不具有劑量控制功能”“非無菌提供”等限定性表述的，備案產(chǎn)品“產(chǎn)品描述”應當明確。
（三）型號/規(guī)格
型號/規(guī)格不應包含存在明示或暗示治療疾病、夸大預期用途或者其他具有誤導性欺騙性的內容。
（四）備案人名稱、住所
境內備案人備案表中的備案人名稱、住所應當與企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書中一致。境外備案人備案表中的備案人名稱、住所、生產(chǎn)地址應當與境外關聯(lián)文件一致。
（五）境外備案人指定代理人的委托書、代理人承諾書
境外備案人指定代理人的委托書、代理人承諾書中的委托、承諾內容，應當與備案內容一致。
（六）說明書
說明書中涉及產(chǎn)品描述的內容（包括但不限于結構組成、主要組成成分、預期用途、使用方式、注意事項等涉及產(chǎn)品描述的部分）不得超出其他備案資料中的相應內容。
如產(chǎn)品使用前由使用機構根據(jù)說明書進行滅菌或消毒，在備案時提交的產(chǎn)品說明書中應提供經(jīng)驗證的滅菌或消毒方法。
四、備案資料形式要求
（一）備案資料完整齊備。備案表填寫完整。
（二）各項文件除關聯(lián)文件外均應以中文形式提供。如關聯(lián)文件為外文形式還應提供中文譯本并由代理人簽章。根據(jù)外文資料翻譯的資料，應當同時提供原文。
（三）境內產(chǎn)品備案資料如無特殊說明的，應當由備案人簽章。“簽章”是指：備案人蓋公章，或者其法定代表人、負責人簽名加蓋備案人公章。
（四）進口產(chǎn)品備案資料如無特別說明，原文資料均應當由備案人簽章，中文資料由代理人簽章。原文資料“簽章”是指：備案人的法定代表人或者負責人簽名，或者簽名加組織機構印章；中文資料“簽章”是指：代理人蓋公章，或者其法定代表人、負責人簽名并加蓋代理人公章。
（五）進口產(chǎn)品備案資料中由境外備案人提供的關聯(lián)文件、符合性聲明以及說明書、標簽應當提交由備案人所在地公證機構出具的公證件。公證件可以是通過電子公證模式辦理的，但應當同時提交由境外備案人出具的關于公證模式的說明文件。
（六）備案人提交紙質備案資料的，備案資料應當有所提交資料目錄，包括備案資料的一級和二級標題，并以表格形式說明每項的頁碼。
五、其他要求
（一）對于以下兩種情形的產(chǎn)品，應當按下述要求備案：
1.對于出廠時為非無菌提供的，使用前需由使用機構根據(jù)說明書進行滅菌或消毒，以滿足臨床需求的第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品（例如：非無菌提供的可重復使用眼科手術刀），“產(chǎn)品描述”項下應當寫明“非無菌提供，使用前由使用機構根據(jù)說明書進行滅菌”或“非無菌提供，使用前由使用機構根據(jù)說明書進行消毒”；“產(chǎn)品說明書”中應當提供滅菌或消毒方法，所提供的滅菌、消毒方法和產(chǎn)品可以承受的滅菌、消毒次數(shù)應經(jīng)過確認。
2.對于出廠時為非無菌提供的，使用前不再進行滅菌或消毒，但為了滿足臨床需求本身具有微生物限度要求的第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品（例如：接觸創(chuàng)面的按第一類醫(yī)療器械管理的創(chuàng)口貼），“產(chǎn)品描述”項下應當寫明需符合的微生物限度要求；“產(chǎn)品技術要求”中應當寫明需符合的微生物限度要求；“生產(chǎn)制造信息”中應當寫明：為使產(chǎn)品符合規(guī)定的微生物限度要求，生產(chǎn)者采取了哪些措施；目前符合哪項標準規(guī)定的微生物限度要求（如適用）。
（二）《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》中“09-02-03物理降溫設備”“09-03-08光治療設備附件”“14-10-02創(chuàng)口貼”“20-03-11穴位壓力刺激器具”四類產(chǎn)品，不能含有中藥、化學藥物、生物制品、消毒和抗菌成分、天然植物及其提取物等發(fā)揮藥理學、免疫學、代謝作用的成分或者可被人體吸收的成分，包括但不限于《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》附錄所列成分。
《第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄》“09-02-03物理降溫設備”備案時，產(chǎn)品名稱應當直接使用目錄“品名舉例”所列舉的名稱，預期用途不得超出目錄規(guī)定的預期用途。
（三）關于組合包類產(chǎn)品。由需配合使用從而實現(xiàn)某一預期用途的一種以上醫(yī)療器械組合而成的產(chǎn)品，若組合中所有產(chǎn)品均為第一類醫(yī)療器械（不得含有任何形式的非醫(yī)療器械產(chǎn)品），且組合后不改變各組成器械的預期用途，可按照第一類醫(yī)療器械備案。其產(chǎn)品名稱應體現(xiàn)組合特性，原則上按其主要臨床預期用途命名，名稱的組成內容應在所屬目錄“產(chǎn)品類別（一級或者二級）”、所含各產(chǎn)品的“預期用途”范圍內，如上肢內固定手術器械（包）、膝關節(jié)手術器械（包）等。同時，“產(chǎn)品描述”應包含所有組成的醫(yī)療器械，并說明各組成醫(yī)療器械的“產(chǎn)品描述”和“預期用途”，且其基本內容均應與目錄中的相應內容一致。組合包類產(chǎn)品以包內對其預期用途起主要作用的醫(yī)療器械的分類編碼作為該組合包的分類編碼。